台灣需要一栋超级豪华大监狱

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【明报专讯】钻研近代贪污败北征象的，都必定對1992年意大利的大肃贪印象深入。

由于，第二次大战后的意大利政治，在美國主控下，為了停止战后早期的欧洲向左转，特意塑造出了一种白道与黑道挂的体系体例，因為政治黑金化，因而几近所有的當局勾當都必定拿回扣，并且理所固然，成為一种習气。因而，1992年法官佩卓(Antoniodi Pietro)遂在米兰這個「回扣都會」開展肃贪，尔后演酿成天下肃贪。這场肃贪被侦辦的高达3000人，包含两個总理、3個党主席、三分之一國集會员，最少有10個政商人物因惭愧惧罪而自尽。這场肃贪使得所有的旧政党全数崩溃，意大利政治邦畿周全洗牌重编，起头了所谓的意大利战后「第二共和」。

而今天的台灣，因為台北市长暨國民党主席马英九触及所谓的「出格费風浪」，实在已讓台灣堕入了雷同于昔時意大利的形式當中。若是马英九不幸被告状，按照被告状的法理逻辑，则台灣差未几全数政治人物都必定也會被告状，苟若如斯，台灣的政党邦畿难道也将是以而巨变吗？

要领會马英九現今的窘境，则必需先领會何谓「出格费」。早年台灣高档公职职员待遇偏低，因此遂有了「出格费」之設，此中的一半角同变相加薪，另外一半则是必要票据报销的分外补贴。對付变相加薪的這一半，厥后的诠释是它虽不需票据报销，但仍必需用于公事。這笔錢有的人直接汇入私家账户，有的则凭领据提领支票或現金。因為這笔錢不要票据报销，固然也就成為了「良知錢」，有无用于公事，归正都是當事人说了就算。

而马英九以是出了问题，在于两点：

其一，乃是它的市长出格费每個月台币34万，合港币8万余元，此中一半17万元必需检具票据报销，但因马英九對本身的辦公室辦理不力，部下秘书余文為了妄想便利，遂此外找了大额的發票来取代多张小额發票。這就是台灣所称的「大单换小单」。對付這部門，马英九彷佛一向不知情，因此虽然早在六、7月間他的出格费问题即已闹得满城風雨，马英九仍颇有自傲的几回再三暗示「一切依法，没有问题」，直到查察官開展侦辦，發明到问题，马才晓得问题的紧张，當事的秘书余文也才認可本身用「大单换小单」。虽然厥后马的辦公室找到了那些原始的票据3000多张送给查察官考核，但如果查的成果证实大单与小单的总额符合，则此案理當只是秘书犯了捏造文书罪，马英九當不致有问题；但如果這些原始票据里显示出数额不符，并且有马英九私用之嫌，则马就难逃责任。常人都認為按照马英九的操守与气概，他在必要票据的這部門，问题反而不大。

其二，马英九真正紧张的，实际上是没必要票据报销而直接汇入小我账户的部門。因為马小我俭仆，明显从他账户里每個月交用的金额低于汇入的17万元，這就暗示這些錢有结余，而他并无在年末缴回，从严酷的界说而言，這固然已构成為了贪渎。對付這部門，马英九也是事前毫无警悟，在被约谈后才察觉问题之紧张。虽然他厥后声称将這部門共计1500万捐出，用以突显轨制的分歧理，但捐款却明显不足以否認他在严酷意义下的违法。這也就是说，非论马英九何等廉洁无犯意，但在严酷界说下，他在這部門已确切可算违法，若是查察官硬要将他告状，在法令上实际上是站得住脚的，只是由此一来，却會牵涉出连续串不成節制的后遗症：

(A)马英九由于将這部門直接汇入小我户头而被認為有罪，那末基于法令的广泛原则，其它用领据领走支票和現金的，是不是也应當一并追查。今朝台灣有出格费的官员高达6500人，咱们几可必定的说，這6500人能禁得起磨练的将百里挑一。若是查察官只辦马英九，而不克不及用一样尺度辦他人，则又焉能服众？

(B)理论上，因為马英九的出格费问题牵扯极广，查察单元自应有一套同一的辦案尺度。只是現在的台灣，政治的抵牾也浸透進了司法检调部分，因此碰到大事，司法检调内部即庞杂成一團。举例而言，查察官在查陈水扁的國務機要费案時，即認為那一半不需票据的部門难以考核，因此不予列入清查范畴。若是按照一样尺度，马英九不需票据的部門却加以究查，分歧的人辦案却有分歧的尺度，即不免激發更大的政治風浪。

是以，马英九的出格费问题，虽然看来只是個案，但因它触及整個别制里出格费的轨制不良，它实在已成為了攸關台灣将来至巨的風暴中間。马英九在出格费问题上，固然显現出他缺少警悟，和处置危機问题時的昏瞶无能，但設若他真的被告状，國民党也决议開展周全焦土抗战，将全台灣教育機構,6500個有出格费问题的官员全数拖下水，而除如今的6500人以外，曩昔的同级官员固然也难幸免。若是依最严酷的界说辦案，马英九出格费所酿成的打击，将不小于1992年的意大利。這大要也是民進党举党「打马」時不曾想到的终局！

针對马英九出格费的可能最坏成长，近来台灣已有立法委员主意在台灣兴修一所高档牢狱，俾容纳止皮癢藥膏,周全追查出格费被告状，甚或最后被判刑的高档仕宦。這看起来像笑话，但如果马英九被告状，台灣民意接下来也请求周全追查，则新的大牢狱，可能就不是笑话了。

是以，現在的台灣，随蓝绿斗争的锋利化，斗争已不但限于推举罢了，更逐步的往司法范畴浸透，任何不成能预期的重大变革，随時都有產生腎虛怎麼辦,的可能。马英九如果然的被告状，则何尝没有可能激發新一波的滔天政治風波。马英九若有事，则陈水扁當台北市永劫的出格费固然也难幸免，其它如吕秀莲、苏贞昌、谢长廷，乃至包含司法首长在内，也将全被告状，一整代政治人物全都告状，這将是何等不成思议的成果啊！